Государство должно создавать положительный образ, единый образ гражданина Украины

В эти трудные для Украины времена, мы все ждем от нашего правительства обдуманных и взвешенных решений, но происходит все далеко не так, как ожидалось. Довольно часто принимаемые законодательные акты вызывают в лучшем случае недоумение.

Так в последнее время не выдерживают никакой критики (ни в сфере права, ни подчиняясь логике) законодательные акты, которые издают наши органы власти относительно переселенцев.

Эти вопросы согласилась прокомментировать известный правозащитник Татьяна Матяш, которая сама является переселенцем. Активная участница акций в поддержу Единства Украины она продолжает свою правозащитную деятельность и переехав в Киев, на данный момент принимает участие в разработке концепций помощи переселенцам при Минсоцполитики.

Недавно Кабинет Министров принял Постановление, обязывающее переселенцев ставить отметку в миграционной службе. Чем это постановление нарушает права внутренне перемещенных лиц?

Там две части: первая часть нарушает права в части свободы выбора места жительства и свободы передвижения, что людей привязывает и администрируют, то есть проверяют, где как живут, а вторая часть – это само постановление об отметке – оно полностью противоречит Закону о свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине, где четко ясно сказано, что при регистрации места жительства, как требует постановление, должны снимать с регистрации с предыдущего места жительства, и регистрация может быть только с согласия собственника помещения, либо по нотариальному договору аренды. Без такого согласия получается что без ведома собственника ограничивается его право собственности. А если это регистрация местонахождения, то оно так и называется регистрация местонахождения. Но все равно нужно согласие собственника.

Есть мнение, что это постановление поможет решить проблему с «туристами» из зоны АТО, в том числе и пенсионными. А какое у Вас видение решения этой проблемы?

Чтобы не было у нас проблемы с «туристами». Во-первых, в этом нет ничего незаконного, что люди ездят, потому что у нас есть свобода перемещения, у нас нет ни военного положения, ни чего другого, поэтому в этом ничего незаконного нет. Во-вторых, если они хотят, они должны обеспечивать пенсионеров пенсией отдельно от переселенцев.

Недавно появились разъяснения ГФС по поводу того, что переселенцы обязаны уплачивать налог на недвижимость в зоне АТО? С точки зрения логики это абсурдно, так как люди фактически потерявшие все, должны еще и за потерянное налог уплатить, а как можно расценивать эту ситуацию с точки зрения права?

У людей, которые выехали из зоны АТО, у них фактически нет недвижимости, потому что право собственности на имущество предполагает три критерия одновременно: это право пользования, право владения, право распоряжения. Это установлено Гражданским кодексом. Обеспечивать это право нам должно государство. По вине государства мы лишены права пользования, права распоряжения и права владения собственностью, то есть фактически на сегодняшний день ни одного критерия права собственности у меня нет. Если у меня нет критериев собственности, то у меня нет и собственности. Если нет собственности, как я могу платить налог на документы, у меня единственное, что есть – это документы.

А на документах нет лишней квадратуры, поскольку эти документы занимают меньше, чем 60 квадратов. Собственности нет, а налоги есть.

Не имеют право требовать, требовать можно только от собственности, а собственности у нас нет на сегодняшний день, и, причем, по вине государства, которое не обеспечило, потому что по Гражданскому кодексу они обязаны были обеспечить

Как решается вопрос с внутренне перемещенными лицами и соблюдением их прав в аналогичных ситуациях в Европе?

В Европе нет аннексированных или оккупированных, или сепаратистских территорий, потому что Европа вообще такие вопросы решает изначально мирным путем, пускай длинным, но законным путем. Взять допустим ту же Шотландию, так она 10 лет шла к референдуму и проиграла его благополучно, то есть независимости так и не получила, но они 10 лет к этому шли, они не взяли в руки оружие, и к ним не пришел «русский мир», а у нас пришел «русский мир». Поэтому, тут вопрос очень сложный, нам нужно многие вещи делать самостоятельно, мы не можем себя абсолютно равнять с Приднестровьем, Абхазией и Осетией, потому что везде разные вопросы, везде разные ситуации и плюс огромное количество населения этих территорий. То есть нигде не было такого колоссального количества людей, которые: а) уже выехали, а выехало уже фактически два Приднестровья по площади и населению, и б) которых надо эвакуировать, нужно их спасать.

Какие нормы международного права существуют в обеспечении внутренне перемещенных лиц жильем, трудоустройством, и насколько они соблюдаются в Украине?

По международному праву, внутренне перемещенное лицо, подпадает по национальное гражданство и находится под защитой Государства Украина, и подпадает по законодательство, потому что это граждане Украины, это перемещение внутри одного государства, поэтому эту концепцию должна разрабатывать Украина, а международное сообщество и международные организации, они только выйдут на помощь, уже насколько они посчитают нужным, они будут принимать в этом участие.

Есть ли пути возмещения стоимости имущества, оставленного в зоне АТО?

Есть. Во первых, надо установить четкий правовой статус, утвердить его через международные организации, тогда точно также как по Крыму, уже слава Богу началась. Есть способ возмещения за счет агрессора, за счет России.

Сейчас многие общественные организации и инициативные группы переселенцев пытаются добиться отвода земли для строительства жилья для переселенцев. Такое право предусмотрено законодательством Украины, но насколько реален этот отвод земли?

Раньше это было практически нереально. Сумма, которую нужно потратить, она приближалась к 10000 долларов США на оформление документов на право собственности на земельный участок. А еще нужно было указать конкретный земельный участок, который к тому же должен быть абсолютно свободным от прав иных лиц.

Как Вы видите решение проблем, что сложились в стране в связи с таким количеством внутренне перемещенных лиц?

Во-первых, не истерить, во-вторых принять то, что это у нас это всерьез и надолго, и исходя из этого разрабатывать концепцию, в первую очередь нужно создать инвестиционный климат, создавать рабочие места и дальше, исходя из этого все пойдет само по себе, оно будет как по спирали поднимать уровень жизни, потому что в принципе, плотность населения у нас для Европы не большая, и в принципе, куда разместить этих граждан – это не проблема, и соответственно по территории у нас есть куда вкладывать инвестиции, просто это должна быть комплексная программа. Пока что наше государство просто истерит и бросается из стороны в сторону, то есть власть. Люди, население, вот что самое интересное, они вообще не истерят. Люди просто взялись, впряглись и что-то делают. Люди сами стараются, но вот концепции государственной, чтобы не мешать развиваться, её нет. Причем международное сообщество предлагает уже несколько программ помощи Украине в этом вопросе, но она ж должна соответствовать концепции государства, но у государства проблема концепцию разрабатываем, но она сырая.
Я предлагаю в ст. 1 Закона о ВПЛ изменения, у нас весь камень преткновения, вся охота идет на пенсионеров. Я хочу, чтобы переселенцы не зависели от пенсионеров, от туристов пенсионных, но чтобы пенсионеры не зависели от переселенцев, чтобы они были обеспечены – это проблема государства. Государство переложило свои функции на самих пенсионеров. Сейчас не стоит вопрос – плохие они или хорошие, это вообще не обсуждается, если они преступники, то есть Уголовный Кодекс, уголовные дела возбуждаются против конкретных лиц, а не целых территорий. У нас вообще нехорошая тенденция в сфере информполитики: разделение людей по принципу регистрации. Если регистрация донецкая (крымская, луганская) – все, приговор, виновен, сепар и т.д. Это неправильно. Это приводит к тому, что многие люди начинают стыдиться своего происхождения, своих корней. И к психологическим проблемам, связанным с ВПЛ, добавляются еще и нравственные проблемы. Это неправильно. Этим, как раз тоже должно заниматься и государство – создавать положительный образ, единый образ гражданина Украины.

Маргарита Воронцова, EMPR 

EMPR, Lili des Cévennes приняла участие в подготовке публикации

Английская версия публикации доступна на https://ukrainefrontlines.com